嬴舜华要在草原建立的是只有一个声音的中央集权国家，而不是部落联盟式的合众国。

她从各部落抽调适龄的人建立军队，无论男女。

各部落原本的首领只可在新建立的国家“昭”中做将军、大臣，不可再为王，更不允许拥有私人部队。